日本政府4月21日通過內(nèi)閣決議，正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南。新規(guī)不僅原則上允許殺傷性武器對(duì)外出口，還規(guī)定特定情況下經(jīng)國家安全保障會(huì)議審批，可向處于沖突中的國家出口武器。

這一調(diào)整，標(biāo)志著日本戰(zhàn)后安全政策已發(fā)生質(zhì)變，法理上嚴(yán)重越線。

二戰(zhàn)后形成的國際秩序，對(duì)作為戰(zhàn)敗國的日本有著明確約束，日本必須實(shí)施徹底的非軍事化改造?！恫ù奶构妗返谑粭l明文規(guī)定，日本必須完全解除武裝，不再保留“可以使其重新武裝作戰(zhàn)之工業(yè)”。日本此前長期推行的武器出口管制，就是其必須履行的國際法義務(wù)。

日本憲法第九條明確規(guī)定，日本放棄國家的交戰(zhàn)權(quán)、恪守“專守防衛(wèi)”原則，不得保有對(duì)外作戰(zhàn)軍力，禁止軍事力量向外延伸。日本政府正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南，使日本能夠?qū)崿F(xiàn)軍事工業(yè)力量的境外投射，徹底突破了“專守防衛(wèi)”邊界。

問題不止在法理層面，更在現(xiàn)實(shí)沖擊。日本放開殺傷性武器出口，將顯著推高地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)。

其一，日本的武器出口帶有明確地緣戰(zhàn)略指向，重點(diǎn)聚焦“印太”地區(qū)的矛盾和熱點(diǎn)區(qū)域。通過“防務(wù)合作+裝備輸出”的方式，日本正試圖打破地區(qū)原有軍事力量平衡。這種深度介入地區(qū)安全事務(wù)的行為，極易引發(fā)周邊國家的連鎖反應(yīng)，進(jìn)而觸發(fā)區(qū)域性軍備競賽。

其二，日本正借武器合作加速“站隊(duì)”。從向美國返銷“愛國者”防空導(dǎo)彈，到與英、意合作開發(fā)新一代戰(zhàn)斗機(jī)并計(jì)劃出口至第三國，再到借共同開發(fā)之名向澳大利亞出口護(hù)衛(wèi)艦，日本不僅在技術(shù)層面強(qiáng)化與盟友裝備的“互操作性”，更在戰(zhàn)略層面參與構(gòu)建起以自身為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的協(xié)同防御網(wǎng)絡(luò)。以武器出口為紐帶的“陣營化”趨勢，正不斷壓縮地區(qū)多邊對(duì)話空間，對(duì)全球安全治理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

更值得警惕的是，層層松綁的武器出口管制，將為日本新型軍國主義勢力擴(kuò)張?zhí)峁?shí)質(zhì)性支撐。

首先，軍火貿(mào)易的巨額利潤將攤薄高昂的武器研發(fā)成本，解決日本軍工產(chǎn)業(yè)長期存在的產(chǎn)能不足、造價(jià)偏高等困境，推動(dòng)形成技術(shù)研發(fā)、批量生產(chǎn)、全球外銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，為其軍國主義野心提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，保留完整且龐大的軍工產(chǎn)能，加強(qiáng)軍工復(fù)合體建設(shè)，使日本不僅可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)武器裝備的快速迭代更新，也能完善動(dòng)員體系，重塑對(duì)外軍事行動(dòng)能力。

再次，以武器裝備輸出為抓手拓展地緣布局，借軍工產(chǎn)業(yè)對(duì)外滲透拉攏亞太國家，構(gòu)筑其預(yù)設(shè)的陣營對(duì)抗格局。

如此重大的安全政策轉(zhuǎn)向，并未經(jīng)過充分的議會(huì)辯論與社會(huì)討論，而是由內(nèi)閣強(qiáng)勢推動(dòng)。日本右翼政治力量已不再掩飾其急于推進(jìn)“軍事大國化”的野心，公然撕下了“和平國家”的偽裝，為其未來社會(huì)穩(wěn)定和國家走向埋下深重隱患。

可以說，日本，正在動(dòng)手拆掉戰(zhàn)后國際秩序的護(hù)欄。國際社會(huì)必須對(duì)此高度警惕。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院日本所副研究員）